Дело №2а-131/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Темников 08 сентября 2020 г.
Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Семиковой О.В.,
при секретаре Бибаевой Н.А.,
с участием в деле:
административного истца – А.В.,
представителя административного истца – Виканова А.М., действующего на основании нотариальной доверенности от 17.07.2020,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Темниковскому и Теньгушевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ташкиной Н.А.,
административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия,
заинтересованного лица – Афонина В.В.,
заинтересованного лица - Е.Г.,
заинтересованного лица – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Темниковскому и Теньгушевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Ташкиной Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2020, освобождении имущества: земельного участка и расположенного на нем жилого дома от ареста и описи,
установил:
Административный истец А.В. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что 07.09.2010 администрация Темниковского муниципального района Республики Мордолвия заключила с ним договор аренды земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Договор аренды зарегистрирован в Росреестре за №.
На основании данного договора аренды 21.03.2011 ему было выдано разрешение на строительство жилого дома на данном участке. К 31.03.2011 определенные работы по строительству жилого дома им были произведены и он зарегистрировал объект незавершенного строительства с процентом готовности 22%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2011 №<адрес>. К концу мая 2011 г. жилой дом был полностью достроен, к нему были подведены все необходимые для жизни коммуникации и он переехал в него и стал проживать в нем со своей семьей. При этом объект завершенного строительства в эксплуатацию не вводил, свидетельство на жилой дом не получал, так как в этом не было необходимости.
С того времени и до даты <данные изъяты> он открыто, непрерывно проживал в указанном жилом доме со своей семьей, исправно оплачивал все коммунальные платежи. Другое жилого помещения, где-либо он и члены его семьи нигде не имеют. С прежнего места жительства <адрес> с регистрационного учета не снимался, так как в этом не было необходимости. Регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> носит формальный характер. Жилое помещение по адресу: <адрес>, по факту не существует. Данный дом представляет собой ведомственное общежитие сельскохозяйственного колледжа, и квартир в нем нет, и быть не может. Более того, в нем нет комнаты с номером №. Он был зарегистрирован в данном общежитии формально, так как ему нужна была регистрация в <адрес>.
08.06.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Темниковскому и Теньгушевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ташкиной Н.А. в ходе исполнительных действий по исполнительному производству № был произведен арест указанного принадлежащего ему дома с целью дальнейшей продажи данного дома либо обращением на него взыскания. Взыскателем по данному исполнительному производству является Афонин В.В.
Полагает, что указанное имущество подлежит освобождению от описи и от ареста, так как указанный жилой дом является единственным пригодным для проживания жилым помещением и на него не может быть обращено взыскание. Кроме того, законом не предусмотрена возможность налагать арест на имущество должника, на которое не может быть обращено взыскание, в целях обеспечения взыскания.
Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
Просил признать незаконным и отменить постановление о наложении ареста и акт о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2020, составленные судебным приставом-исполнителем ОСП по Темниковскому и Теньгушевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ташкиной Н.А.; освободить имущество: земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом площадью № кв.м. по адресу: <адрес> от ареста и описи.
В письменных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ташкина Н.А. просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку указанный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> не является единственным пригодным для постоянного проживания должника А.В., который зарегистрирован по адресу: <адрес>
Определением судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 12.08.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Е.Г., администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия.
Административный истец А.В. <данные изъяты>, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, право на использование систем видеоконференц-связи и ведения дела через представителя ему разъяснено.
Представитель административного истца Виканов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Темниковскому и Теньгушевскомму районам УФССП России по Республике Мордовия Ташкина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в заявлении, поступившем в суд, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Заинтересованное лицо Афонина В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.
Заинтересованное лицо Е.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Представитель заинтересованного лица – администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заедание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца Виканова А.М., заинтересованное лицо Е.Г., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 ноября 2016 г. №2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Темниковскому и Теньгушевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ташкиной Н.А. 14.01.2020 на основании исполнительного листа № от 30.12.2019, выданного Темниковским районным судом Республики Мордовия по делу № от 27.12.2019 возбуждено исполнительное производство № в отношении А.В., предмет исполнения: взыскать с А.В. в пользу Афонина В.В. задолженность по договору займа от 23 апреля 2017 г. в сумме <данные изъяты>, из них основной долг – <данные изъяты> рублей, проценты за пользование займом за период с 23 апреля 2017 г. по 24 апреля 2018 г. - <данные изъяты> рублей, за период с 24 апреля 2018 г. по 24 апреля 2019 г. – <данные изъяты> рублей, за период с 24 апреля 2019 г. по 17 октября 2019 г. - <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>, по оплате юридических услуг <данные изъяты>) рублей, а всего <данные изъяты>.
08.06.2020 судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Темниковскому и Теньгушевскому районам УФССП России по Республике Мордовия Ташкиной Н.А. вынесено постановление о наложении ареста (описи имущества), из которого следует, что аресту (описи) подвергнуто следующее имущество: жилой двухэтажный дом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Темниковскому и Теньгушевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 08.06.2020 постановлено произвести арест имущества, принадлежащего должнику А.В. в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Темниковскому и Теньгушевскому районам УФССП России по Республике Мордовия от 10.08.2020 акт ареста (описи) имущества должника от 08.06.2020 в отношении жилого двухэтажного дома и постановление о наложении ареста в отношении должника А.В. от 08.06.2020 отменены.
Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу частей 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» так же установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов – исполнителей структурных подразделений. Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в статьях 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве».
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из приведенных положений закона следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для прекращения производства по делу и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам.
Как следует из пункта 9 названного Постановления Пленума, отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).
Суд, исходя из указанных норм права, приходит к выводу о том, что настоящее дело по административному исковому заявлению подлежит прекращению в связи с тем, что оспариваемые акт и постановление отменены. Таким образом, нарушения прав заявителя, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, были устранены, оспариваемое требование перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, что в силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для прекращения производства по административному делу.
Руководствуясь статьями 194-195, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
производство по административному делу по административному исковому заявлению А.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Темниковскому и Теньгушевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Ташкиной Н.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста (описи имущества) от 08.06.2020, освобождении имущества: земельного участка и расположенного на нем жилого дома от ареста и описи, прекратить на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Темниковский районный суд Республики Мордовия.
Судья Темниковского районного суда
Республики Мордовия О.В.Семикова